任泽平:放开并鼓励生育刻不容缓

 金融界1月17日消息 国家统计局数据显示，2024年末全国出生人口减少106万，总人口比上年末减少85万，2024年出生人口956万，死亡人口1041万，人口自然增长率为-0.60‰，2024年出生人口1062万。

著名经济学家任泽平在社交媒体发文称，放开并鼓励生育刻不容缓，应加大支持生育政策的力度，包括生育补贴、普惠托育服务供给、辅助生殖纳入社保、休假激励、女性就业权益保障、教育改革等，降低生育养育教育成本。

人口问题是未来最重要又最容易被忽视的问题。

根据发达国家经验，提供生育补贴可以有效提升生育率。

任泽平曾发布2023中国经济十大预测，他的第九大预测为：应对人口老龄化少子化成为国家战略，从放开生育到鼓励生育，大力构建生育支持体系，孩子才是未来最大的财富，城市开启抢人大战模式。

演讲摘录：

中国人口的主要形势是老龄化、少子化和不婚化，这对我们这个社会、每个人、各行各业都影响深远。

人口老龄化已成为全球普遍现象，但中国人口老龄化速度之快、规模之大、程度之深，全球绝无仅有。中国人口老龄化趋势将呈现五大特点。

1）老龄化速度之快在全球前所未有。

1962-1976年是中国婴儿潮和人口红利的来源，带来了中国经济的高速增长，以及过去20年房地产黄金时代。

现在1962-1976年出生的人口46-60岁，正加速步入老龄化。

2001年中国65岁以上人口超过7％，标志进入老龄化社会， 2024年步入深度老龄化，65岁及以上人口占比达到14.2％。未来老龄化还将加速到来。

中国人口老龄化速度前所未有，2033年左右进入占比超过20％的超级老龄化社会。

2）中国老年人口规模庞大。2020年我国65岁以上老龄人口达到1.91亿，占总人口比重为13.5％，全球每4个老年人中就有一个中国人。预计2057年中国65岁以上人口达4.25亿人的峰值，占总人口比重三分之一。

3）高龄化、空巢化问题日益突出。2020年中国80岁及以上人口3660万，预计2050年将增至1.59亿，高龄老人可能面临更为严峻的健康问题，空巢老人和独居老人的增长将弱化家庭养老的功能。

4）老年抚养比大幅上升，养老负担加重。2020年老年抚养比19.7％，预计2050年突破50％，意味着每两个年轻人需要抚养一位老人。抚养老人和养育小孩成本高昂，年轻人两头承压。

5）未富先老。中国老龄化程度已经超过中高收入经济体平均水平。

老龄化带来了很多挑战，比如抚养负担上升、经济增速下降等等，但是也带来新的机会，比如，未来医药、医疗、养老、人工智能等需求上升，家庭机器人将是大赛道，情感护理需求大幅增加，银发经济将迎来快速增长。

我们再来看看少子化。2020年我提出过一个观点“是该放开三胎了”，引发全社会讨论，全网5.6亿阅读，推动了社会共识的形成。作为一名学者，我们本着科学家的精神，建设性的态度，做有温度、有情怀、有责任的研究。

2016年放开二胎前，当时国内人口学界有一个很大的争议，有的建议放开，有的建议不能放开，保守派认为一旦放开，中国新生人口将出现大爆炸。事实上，放开二胎后的生育峰值只有1782万人，随后一路下滑道2024年的1042万新生儿，综合生育率只有1.15，不仅低于欧美，还低于日本，2024年预计将跌破1000万，中国生育率可能降到1以下，意味着如果不作出改变，未来一代人将少一半。那么，为什么年轻人都不愿意生了？

我们预测，中国人口2024年开始负增长，也就是14亿人将是中国人口的峰值。中国传统文化是多子多福，为什么成为全球生育率倒数的国家？

除了生育观念的转变，可能很大程度上跟教育医疗住房等直接成本、养老负担、机会成本高抑制生育行为等有关。

鼓励生育哪招最管用？OECD国家鼓励生育政策体系主要涵盖保障休假、经济补贴、托幼服务、女性就业支持等四个方面。

我们再来看看不婚化，我国结婚率从2013年的9.9‰逐年下降，2024年结婚率下降到5.4‰；离婚率从2000年的0.96‰上升到2020年的3.1‰。

2013年，我国结婚登记对数为1346.9万对，2024年结婚登记对数下降到763.6万对，连续八年下降。

结婚人数下降的原因：一是年轻人数量下降，二是适婚人口男多女少，三是初婚年龄推迟，四是结婚成本高，五是社会竞争激烈、就业压力大，六是年轻一代的婚姻观念已经发生改变。

未来社会各方需要引导年轻人树立积极的婚恋观，共同关心适婚人群的婚姻问题，积极创造有利条件，帮助更多的单身青年走进婚姻、建立家庭。